民航局空管办就低空飞行服务人员管理征求意见：本科门槛、基础培训432学时、见习满3个月

民航局空中交通管理办公室2026年10月26日发布《低空民用航空飞行服务专业人员管理办法（征求意见稿）》及配套《培训管理办法（征求意见稿）》，征求意见截止11月6日。文件把监管对象从飞行器转向地面：飞行服务站的专业人员上岗，须完成基础培训、岗位资格培训，见习不少于3个月，并通过飞行服务站考核。核心业务范围写得很具体——飞行计划受理与设计、低空飞行情报、监视与告警、流量管理、低空气象、低空航空情报与空域风险评估。过去这些岗位多由有通航运行经验的人员兼任，要求散落在各类运行文件里；这次是把它们集中成一套可考核的资格体系。

看点一：432学时可以直接在学历教育期间修完。文件规定基础培训不少于432学时，基本条件要求教育部认可的本科及以上学历并具备英语基础。更关键的一条是：具备民航局管制基础专业培训资格的高等院校，可在高等教育课程中组织基础培训。这意味着“在校修完基础学时、毕业即具备报考条件”的路径被正式打开，低空飞行服务岗位从企业内训问题变成了院校课程问题。配套的约束同样硬：培训记录保存不少于10年，培养机构必须对培训质量长期负责。

看点二：存量人员有过渡通道，能力保鲜成为常态。已在飞行服务站累计工作满2年者，可直接确认上岗资格；此后每年至少1次复习培训；连续脱岗3个月以上1年以下须补不少于40小时熟练培训，1年以上补80小时。这套设计把“一次培训管终身”的旧思路翻了篇，也意味着岗位的持续教育需求将长期存在——对培训机构与院校而言，这是一条比一次性岗前培训更稳定的业务线。

低空经济产教融合服务平台认为：一份人才资格管理办法，比一座机场奠基更能决定低空产业三年后的就业格局。机场可以等需求，人才等不起；432学时加本科门槛，意味着这批岗位的供给速度由院校决定，而不由企业招聘决定。平台建议：有航空、空管、交通运输类专业的院校可在征求意见期内做三件事——逐条比对现有课程与432学时的对应关系，找出缺口模块；核查本校或合作院校是否具备民航局管制基础专业培训资格，缺资格则先谈合作；把见习3个月的安排前置到人才培养方案中，与本地飞行服务站、通航运营企业签订见习岗位协议。低空经济产教融合服务平台提示，两份文件均为征求意见稿，正式条款以民航局最终发布文本为准。