民航局局长赴沪调研定调低空经济：“因地制宜、稳妥有序”，人员能力与维修保障摆在放量之前

据中国民航报2026年10月22日报道，10月20日至21日，民航局局长宋志勇率调研组在上海调研，先后前往民航华东地区管理局、东航集团机库、中国航发商发临港基地、中国商飞浦东祝桥基地和浦东机场四期扩建现场，并在座谈中就低空经济发展提出明确要求：因地制宜、稳妥有序统筹推进低空经济安全发展。

同一时段的讲话里还有一句分量很重的话：要不断夯实安全运行的人员能力基础与维修保障基础。注意排序——调研点位集中在制造企业与航空枢纽，低空在讲话中占的篇幅不大，但“安全发展”的定调加上“人员能力、维修保障”两个基础，实际上给出了监管层面对行业节奏的判断：规模可以等，安全和保障能力不能欠账。

把这句话放进近期政策脉络里读更有信息量：半个月内，顶层文件对低空经济的表述从“在确保安全前提下推动”演进为“健康有序发展”，行业规章体系也在密集修订——运行、人员、场地、数据的合规要求正逐项落地。监管口径的连续性说明，低空经济从“先飞起来”进入“飞得稳、管得住”的阶段，安全和保障能力建设被前置到了规模扩张之前。

低空经济产教融合服务平台认为：对院校而言，这次调研最有价值的信号是岗位确定性：监管层点名的“人员能力基础”与“维修保障基础”，正是未来几年低空经济人才缺口最确定的两个方向。飞行器交付量可以预测，但签派、机务、保障这些岗位的合格人员供给，目前远没有跟上产业叙事的热度。院校若在这个窗口完成专业布局与实训条件建设，将直接承接产业放量后第一批确定性用人需求。

对院校的落点：其一，通用航空航务技术、飞机机电设备维修、无人机应用技术等专业可对照“人员能力+维修保障”两个基础修订培养方案，把运行安全与适航维修的课时权重提上来；其二，低空运行保障类实训条件（模拟签派、航线运行、维修工单管理）建设宜早不宜迟，这类硬件投入周期长，等企业需求上门再建会错过窗口；其三，关注民航局后续在人员资质与训练标准上的配套文件，院校是这类标准落地最主要的执行端，提前参与标准研讨比事后追赶更有利。低空经济产教融合服务平台提示，具体监管要求以中国民用航空局正式发布为准。