柳州《促进2026年四季度工业稳增长的若干措施》印发：低空经济单列产业专节，明确“以车育航、以航促车”路径与含人才支撑的运维生态

据柳州市工业和信息化局网站10月10日公开的市政府文件，《促进2026年四季度柳州市工业稳增长的若干措施》对四季度工业稳增长作出部署，其中“（六）低空经济产业”作为单列专节出现，与新能源、绿色食品加工、绿色化工、林产加工等产业并列。文件要求抢抓低空经济产业发展窗口期，以无人机整机龙头项目、低空产业综合体项目、无人飞行器动力系统产业化项目为牵引，立足柳州汽车、机械产业成熟供应链和新能源动力系统技术积淀，推动“以车育航、以航促车”的产业升级路径；同时加快推动存量无人机企业扩能增效，支持新建无人机项目加快投产达效。

在场景与生态环节，文件提出加快低空装备应用场景拓展，推动无人机在农林植保、电力巡检、物流配送、应急救援等领域的规模化应用，搭建“飞行服务＋维修保障＋金融保险＋人才支撑”的全链条运维生态；鼓励企业参加国内外航空航天、低空经济类专业展会，拓展产品市场推广渠道。在市场方向上，文件明确立足柳州产业场景优势，加快打造面向东盟的低空装备研发制造基地，推动低空装备产品出海，不断做大工业新增量。

值得注意的是这份文件的定位：它不是一份低空经济专项规划，而是一份市级四季度的工业稳增长措施，却把低空经济与新能源、化工等成熟产业放在同一层级单列部署，并给出具体的项目牵引、场景清单、运维生态与出海方向。这从侧面说明，低空经济在部分工业基础扎实的地市已从“新赛道培育”进入“工业增量抓手”的位置：既要用本地供应链降本（以车育航），也要用本地场景反哺产品迭代（以航促车）。

低空经济产教融合服务平台认为：文件里最值得院校圈出来的一句话是运维生态的构成——“飞行服务＋维修保障＋金融保险＋人才支撑”。它把“人才支撑”与飞行服务、维修保障放在同一链条上，意味着地方在推进规模化应用时，缺的不只是飞手，而是能承接机务维修、航线与运行保障、保险定损与售后服务的岗位群。对院校而言，可对照这条链条拆出三段能力：装备制造段（无人机整机与动力系统装配调试）、场景运营段（巡检、物流、应急等作业方案设计与执行）、运维保障段（机巢与机务维修、飞行数据与安全合规）。建议院校在与本地整车、机械类企业共建专业时，把课程与实训重心从单一操控向“运营＋维修”延伸，同步关注面向东盟的低空装备出海对复合型技术技能人才的需求，把区域产业动向转化为专业建设与就业出口的论证依据。