前海十二条金融措施正式实施，设立低空经济产业共保体资金池破解“不敢保”难题

据南方都市报2026年9月1日报道，9月1日，《前海深港现代服务业合作区金融赋能低空经济产业高质量发展的十二条措施》（以下简称《措施》）正式实施，有效期至2028年12月31日。《措施》从保险保障、信贷融资、资本培育、场景创新、跨境出海、生态平台六大方面推出十二条举措，试图以金融工具为切口，破解低空经济“风险不可定价、资产难以抵押、跨境规则未打通”的产业堵点。当前，前海已集聚低空经济重点企业239家。

《措施》最引人注目的制度设计，是设立低空经济产业共保体资金池。文件明确，鼓励保险机构以市场化原则组建共保体，对参与共保体且低空保险业务赔付率超100%的机构，按超出部分的50%给予风险损失补偿。南开大学金融学教授田利辉指出，共保体资金池的实质是“政府承担尾部风险，换取保险机构进入前端市场”，若赔付数据积累后能形成可复制的精算模型，共保体可能从政策工具演变为市场化机制。

《措施》同时要求保险机构围绕电动垂直起降飞行器（eVTOL）、工业级无人机等新型航空器及关键零部件，开发研发类、财产类、产品类、责任类、人才类五大类保险产品，覆盖机身损失、第三者责任、乘客人员等九个险种，贯穿研发、生产、运营全生命周期。信贷融资方面，鼓励银行开发人才贷、研发贷、低空产业集群贷等产品，对不良贷款净损失给予50%补偿。

《措施》还提出鼓励深港澳保险机构开发跨境低空保险产品，探索跨境保单互认机制，对承保前海跨境“首条航线”的项目给予每个30万元奖励。专家认为，在国家“十五五”规划纲要将低空经济列为新兴支柱产业的背景下，前海此次打出的“金融组合拳”，不仅是地方产业扶持政策的升级，更被视为深港制度型开放在低空经济领域的先行探索。