低空经济政策新落点：民航局、国家数据局印发《民航数据治理体系建设实施方案》

据中国民航局网站2026年9月16日消息（中国民航网、《中国民航报》同步报道），近日，中国民用航空局与国家数据局联合印发《民航数据治理体系建设实施方案》，旨在统筹推进民航数据治理体系建设、加快数据要素高效流通与融合应用。这份文件最受低空行业关注的变化在于：低空经济首次与运行、出行、物流、监管并列，被纳入民航行业公共数据资源目录与数据治理重点领域——低空飞行数据由此获得进入标准化、可共享、可流通的国家数据要素体系的制度通道，也为低空经济政策体系补上“数据要素”这块拼图。

《实施方案》对低空经济着墨多处：构建行业运行、出行、物流、监管、低空经济等领域公共数据资源目录，实现“一数一源、一源多用”；聚焦运行、出行、物流、低空经济等重点领域构建分领域、分业务高质量数据集；编制低空业务协同领域数据应用规范；并在多式联运、文旅融合、低空经济等领域开展数据融合创新实践。安全维度，方案提出构建安全动态监测预警模型，推动无人机防控、跑道防侵入、鸟击防范等场景的数智化应用，为低空安全运行夯实数据底座。

时间表方面，《实施方案》明确：到2027年，民航数据基础制度逐步完善，行业数据治理能力大幅提升，基本实现重点领域公共数据开放共享，探索数据要素市场化流通试点；到2030年，全面实现行业公共数据开放共享与授权运营，数据要素市场基本形成。对低空产业而言，飞行计划、航迹、空域使用等数据规范化沉淀后，空域调度、保险精算、安全监管都将获得可信数据支撑，低空数据产品开发与交易也将打开新的制度空间。

数据是低空经济从“飞起来”走向“用得好”的底层设施。当低空飞行数据成为标准化的要素资产，院校人才培养也需要同步补上“数据素养”这一课：无人机数据处理、低空运行数据分析、空管信息系统运维等复合型岗位需求正在显现。低空经济产教融合服务平台将持续跟踪《实施方案》落地进展，协助院校把数据类课程模块融入低空经济专业人才培养体系。